來源： 發(fā)布日期：2022.03.29 訪問量：2454
為營造健康有序的政府采購市場環(huán)境，切實增強(qiáng)政府采購領(lǐng)域各方主體法律意識，充分發(fā)揮警示教育作用，現(xiàn)將違反政府采購法律規(guī)定的典型案例予以通報。
違法情形一：為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的串通行為
（一）2019年眉山市殯儀館殯儀禮儀服務(wù)采購中，眉山市圓滿人生殯儀服務(wù)有限公司與其他公司惡意串通謀取成交，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條第（五）項規(guī)定的供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交之情形。2021年2月，眉山市財政局對眉山市圓滿人生殯儀服務(wù)有限公司作出罰款29000元，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
（二）2021年廣安市文化廣播電視和旅游局《廣安紅色旅游勝地建設(shè)專項規(guī)劃方案（2021—2025年）》編制服務(wù)第三次采購中，綿陽駑宇科技服務(wù)有限責(zé)任公司、四川唐土文化傳播有限責(zé)任公司投標(biāo)響應(yīng)，綿陽駑宇科技服務(wù)有限責(zé)任公司響應(yīng)文件中的服務(wù)方案落款為“四川唐土文化傳播有限責(zé)任公司項目編制組”。綿陽駑宇科技服務(wù)有限責(zé)任公司確認(rèn)的送達(dá)地址與四川唐土文化傳播有限責(zé)任公司響應(yīng)文件中所留地址完全一致。前述兩家公司相互串通，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第一款之規(guī)定。2021年12月，廣安市財政局對綿陽駑宇科技服務(wù)有限責(zé)任公司、四川唐土文化傳播有限責(zé)任公司分別作出罰款2500元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
（三）2021年國道245線貝雷梁橋租賃服務(wù)采購中，武侯區(qū)叔季機(jī)械設(shè)備租賃部、雙流區(qū)賽迪歐機(jī)械設(shè)備租賃站、武侯區(qū)金可機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部、武侯區(qū)泊林機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部遞交的響應(yīng)文件均由武侯區(qū)泊林機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部制作，武侯區(qū)叔季機(jī)械設(shè)備租賃部響應(yīng)文件中《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》承諾武侯區(qū)泊林機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部為中小企業(yè)，雙流區(qū)賽迪歐機(jī)械設(shè)備租賃站響應(yīng)文件中提供了武侯區(qū)金可機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部信用查詢截圖。前述四家供應(yīng)商相互串通，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第一款之規(guī)定。
四川府通管業(yè)有限公司、四川寧嶺科技有限公司響應(yīng)文件電子文檔“詳細(xì)信息”中文件的標(biāo)題、創(chuàng)建內(nèi)容的時間、最后一次打印時間等信息均相同，遞交的響應(yīng)文件為同一文件進(jìn)行修改制作，并且載明的技術(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式為同一人。前述供應(yīng)商相互串通，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第一款之規(guī)定。
2021年9月，夾江縣財政局對武侯區(qū)叔季機(jī)械設(shè)備租賃部、雙流區(qū)賽迪歐機(jī)械設(shè)備租賃站、武侯區(qū)金可機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部、武侯區(qū)泊林機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部、四川府通管業(yè)有限公司與四川寧嶺科技有限公司分別作出罰款2250元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
違法情形二：未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同
2020年井研縣竹園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院彩超等醫(yī)療設(shè)備一批項目第二次采購中，井研縣竹園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和成交供應(yīng)商成都悅凱生物技術(shù)有限公司簽訂的政府采購合同，未體現(xiàn)成都悅凱生物技術(shù)有限公司響應(yīng)的無條件更換新設(shè)備的情形、保修期后終身維修、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點和人員名單等內(nèi)容，且售后響應(yīng)時間和維修時間與采購文件要求不一致。井研縣竹園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，違反了《中華人民共和國政府采購法》第四十六條之規(guī)定。2021年11月，井研縣財政局對井研縣竹園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作出限期改正，給予警告的行政處罰。
違法情形三：中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同
（一）2019年四川省雅安市名山區(qū)人民醫(yī)院老年病科建設(shè)等醫(yī)療設(shè)備和CT維保服務(wù)采購中，成都冀泰醫(yī)療器械有限公司因與合作生產(chǎn)廠商取消合作，其他生產(chǎn)廠商報價均高于中標(biāo)價格而無法承接該項目，放棄中標(biāo)資格，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第（二）項規(guī)定的中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的情形。2021年11月，雅安市名山區(qū)財政局對成都冀泰醫(yī)療器械有限公司作出罰款1608元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
（二）2021年會理縣衛(wèi)生健康局宣傳物品采購中，上蔡縣寶諾印刷品有限公司以其無法按照采購文件要求的交貨時間供貨到采購人指定地點為由，放棄成交資格，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第（二）項規(guī)定的成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同之情形。2021年9月，會理縣財政局對上蔡縣寶諾印刷品有限公司作出罰款2750元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
違法行為四：達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，未實施政府采購
2014-2021年，雅安市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊與四川有限廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司雅安分公司連續(xù)多次簽訂雅安市網(wǎng)吧及娛樂場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及中心機(jī)房租賃合同，每年項目預(yù)算金額79.98萬元，均超過當(dāng)年政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照法定方式實施政府采購，但未實施政府采購。雅安市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊的行為屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（一）項規(guī)定的未依照政府采購法和條例規(guī)定的方式實施采購的情形。2021年12月，雅安市財政局對雅安市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊作出責(zé)令限期改正，給予警告，罰款10000元的行政處罰。
違法行為五：供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交
（一）2019年宜賓學(xué)院臨港校區(qū)實驗室第三包采購中，四川現(xiàn)代高校教學(xué)設(shè)備供應(yīng)中心投標(biāo)文件提供的《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》（2017SR354890）、《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》（2017SR190105）、《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》（2016SR077581）、《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》（2014SR087193）、《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》（2011SR046124）、《貨物買賣合同》（SYZB-2018-公招-10-5#）、《中標(biāo)通知書》(CCTC-ZB1501885HWSC/02)、《重慶大學(xué)物理探索科技館（能源館）設(shè)備招標(biāo)結(jié)果公示》、《購貨合同》（CD2018-KJ-170）、《重慶大學(xué)物理探索科技館（能源館）合同設(shè)備清單》均為虛假材料，四川現(xiàn)代高校教學(xué)設(shè)備供應(yīng)中心的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年12月，四川省財政廳對四川現(xiàn)代高校教學(xué)設(shè)備供應(yīng)中心作出罰款25900元，列入不良行為記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
（二）2019年四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局省直機(jī)關(guān)2019年度公務(wù)用車配備更新第三包采購中，四川省申川汽車銷售服務(wù)有限公司在投標(biāo)文件《中小企業(yè)聲明函》中聲明其為微型企業(yè)，并享受了價格扣除，該公司實際為中型企業(yè)，其行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年11月，四川省財政廳對四川省申川汽車銷售服務(wù)有限公司作出罰款10472.5元，列入不良行為記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
（三）2019年川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備維保服務(wù)第八包采購中，四川杰普計算機(jī)服務(wù)有限公司投標(biāo)文件提供的北京中物聯(lián)聯(lián)合認(rèn)證中心頒發(fā)的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書和由北京世標(biāo)認(rèn)證中心有限公司頒發(fā)的ISO13485醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書均系虛假，四川杰普計算機(jī)服務(wù)有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年12月，四川省財政廳對四川杰普計算機(jī)服務(wù)有限公司作出罰款8360元，列入不良行為記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
（四）2020年四川省廣元中學(xué)智慧教育設(shè)備采購中，四川萬縱信息技術(shù)有限公司投標(biāo)文件提供的與中國移動通信集團(tuán)四川有限公司廣元分公司簽訂的《購銷合同》系虛假材料，四川萬縱信息技術(shù)有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年12月，廣元市財政局對四川萬縱信息技術(shù)有限公司作出罰款43466.8元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
（五）2021年瀘州兩江新城建設(shè)管理委員會南、北濱公園維護(hù)服務(wù)采購中，四川南亨建筑工程有限公司提供的北京國建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司頒發(fā)的“ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證”“ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證”“ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證”證書系虛假材料，四川南亨建筑工程有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年10月，瀘州市財政局對四川南亨建筑工程有限公司作出罰款63144元，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
（六）2021年四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院五軸聯(lián)動加工中心采購中，成都嘉言信合科技有限公司提供了其與深圳市合利來科技有限公司簽訂的《購銷合同》、與余姚市神馬教儀成套有限公司簽訂的《購銷合同》、驗收人為余姚市神馬教儀成套有限公司的《驗收報告》、江蘇新瑞重工科技有限公司與西安開元電子實業(yè)有限公司簽訂的《購銷合同》、經(jīng)西安開元電子實業(yè)有限公司蓋章確認(rèn)的《驗收報告》、江蘇新瑞重工科技有限公司與上海頂邦教育設(shè)備制造有限公司簽訂的《購銷合同》、經(jīng)上海頂邦教育設(shè)備制造有限公司蓋章確認(rèn)的《驗收報告》參與投標(biāo)，前述材料均系偽造，成都嘉言信合科技有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。2021年11月，四川省財政廳對成都嘉言信合科技有限公司作出罰款29300元，列入不良行為記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
（七）2021年川北醫(yī)學(xué)院（高坪、順慶校區(qū)）電力增容及線路改造工程政府采購中，四川久祿建筑工程有限公司在資格預(yù)審申請文件中提供的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》顯示許可類別等級為“三級承裝、三級承修、三級承試資質(zhì)”，該公司實際具有的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》許可類別等級為“四級承裝類、四級承修類、四級承試類”， 四川久祿建筑工程有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取成交。2021年12月，四川省財政廳對四川久祿建筑工程有限公司作出罰款40925.53元，列入不良行為記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
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